第三章 作风要求从严

皇冠足球指数作风问题关乎党的形象,关系党的生死存亡。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央高度重视党的作风建设,从出台八项规定到开展党的群众路线教育皇冠足球指数,从反对“四风”到提出“三严三实”作风建设新要求,作风建设形成新常态,赢得了人民群众的衷心拥护。新形势下,全面从严治党必须坚持作风要求从严,以钉钉子精神抓好作风建设,不断营造风清气正的良好政治生态。

一、作风建设永远在路上

皇冠足球指数中国共产党一贯高度重视作风建设。作风体现党的性质、代表党的形象,关乎党和国家事业的兴衰成败。我们党之所以能够从小到大、由弱到强,最终成就伟业,就是因为始终坚持党要管党、从严治党,把良好作风视作生命,把不良作风视为大敌。党的十八大以来,党中央以作风建设为切入点从严管党治党,从制定出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定,到开展党的群众路线教育皇冠足球指数;从整治中秋节、国庆节期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……党风政风为之一新,党心民心为之大振。然而,在充分肯定成绩的同时,我们也要看到存在的问题和不足。全党改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。作风有所好转,“四风”问题有所收敛,但树倒根存。一些党员干部作风问题仍然比较突出,有的严重脱离群众,对群众疾苦漠然置之,甚至欺压群众、侵害群众利益;形式主义、官僚主义问题继续存在,奢侈浪费现象严重。一些领域消极腐败现象易发多发,不仅大案要案时有发生、令人触目惊心,而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。这些问题必须引起我们高度警觉。

习近平总书记反复强调:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”“作风问题关系人心向背,关系党的执政基础”, “共产党的领导够不够格,决定于我们党的思想和作风”。过硬的作风过去是、今天是、将来仍将是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在,是社会主义中国长治久安、繁荣兴旺的坚实根基。因此,党的作风建设要形成常态化、常抓不懈、保持长效。

不良作风具有顽固性和反复性,这也决定了作风建设是一项经常性、长期性的任务。我们党的成员不是生活在真空中,社会各种不良现象和错误思想必然会不断侵蚀我们党的队伍,党的队伍也不可能纯而又纯,有时会良莠不齐。长期以来,抓作风建设的经验证明,作风问题抓一抓就会有好转,松一松就会有反弹;老的作风问题解决了,新的作风问题又会出现,或者老问题以新的面貌出现,如果抓抓停停,或者寄希望于一次集中整治就能解决,抓一阵松一阵,不仅解决不了作风问题,还可能适得其反,让群众失去对我们党的信心。毛泽东同志在新中国成立前夕告诫全党牢记“两个务必”、发扬优良作风,邓小平同志在改革开放新时期一开始就提醒全党要“一天不放松”地抓党风,江泽民同志、胡锦涛同志都把作风建设摆在十分突出的位置,习近平同志更强调“作风建设永远在路上”,继续把作风建设摆在突出位置。作风建设是党的建设的永恒课题,只有进行时没有完成时,只有起点没有终点。要使作风建设真正取得实效、工作作风切实得到改进,而不是一阵风或者是流于形式,需要我们以水滴石穿的精神、锲而不舍的韧劲推进作风建设,在“常”“长”二字上下功夫,做到长期抓、反复抓,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,由浅入深、由易到难、由简到繁,循序渐进,善始善终、善做善成,让全党全体人民来监督,让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

实践在发展,形势在变化,党的作风建设也需与时俱进、不断赋予新的内涵。“日日行,不怕千万里;常常做,不怕千万事。”确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈,就要按照习近平总书记的要求,在讲认真上下功夫,以严格的尺度来衡量,用坚定的决心来纠正;在抓常、抓细、抓长上下功夫,让作风建设已经采取的措施行之有效,让逐步形成的机制扎根落地;在立破并举、扶正祛邪上下功夫,形成清正严明的大气候,让歪风邪气无处藏身。努力提高党内政治生活的原则性和战斗性,形成作风建设的长效机制,我们就能做到善始善终、善作善成。贯彻群众路线没有休止符,党的作风建设永远在路上。改进作风,贵在坚持,难在坚持,成效出在坚持。只有长期坚持、真正落实,才能把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度,以优良的党风取信于民,汇聚起推动改革发展的强大正能量。全党要以此为起点,在从严治党上继续探索、不断前进。我们要增强忧患意识,以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力,把作风建设不断引向深入,把目前作风转变的好势头保持下去,使作风建设要求真正落地生根。

二、贯彻落实八项规定,须臾不可放松

党的十八大召开后不久,中央政治局就制定了八项规定,以上带下,坚持不懈改进作风,极大地凝聚了党心民心。之后,中央相继出台细化八项规定的政策措施,推出多项创新举措,将规定落到实处。各地也纷纷出台规范公务接待、会议、公务用车、因公出国(境)等管理办法,制定相应规章制度,切实转变工作作风。截至2014年5月底,全国共查处违反中央八项规定精神问题41880起, 54862人受到处理,14050人受到党纪政纪处分。2013年中央单位“三公经费”支出比预算减少9亿多元,比2012年减少4亿多元。落实中央八项规定初显成效。然而,改进工作作风既是一项系统工程,又是一项长期艰巨的任务,贯彻落实八项规定,加强作风建设,须臾不可放松,仍然需要全党全社会坚持不懈的共同努力。

皇冠足球指数第一,各级领导干部要带头执行好深化作风建设相关规定。风气好不好,主要看领导。“上有所率,下有所进;上有所行,下有所仿。”党员领导干部是党的事业的组织者、推动者,又是党性党风的示范者、引领者,一言一行都是导向,都是影响社会的风向标。如果领导干部作风出了问题,就会像滚雪球一样,在社会上扩散蔓延,产生“蝴蝶效应”。领导干部自身做好了,行得端、走得正,才会有“向我看齐”的底气,普通党员干部的问题就比较容易解决,再顽固的歪风和积弊也能扭转。各级领导干部要以身作则、严于律己,作表率、做榜样,在践行党性党风要求上带头,在贯彻中央八项规定上带头,在服务群众、联系群众上带头,在拒腐防变、保持廉洁上带头。广大党员和干部要按照制度严格约束自己,为解决“四风”问题、密切联系群众履行自己应尽的责任。

第二,宣传部门要加强对深化作风建设的宣传引导。宣传部门最重要的任务,就是要以正确的舆论引导人,凝聚人心,保持正确的思想舆论在社会生活中的主导地位,唱响深化改革、加快发展的时代主旋律。在贯彻落实深化作风建设、落实中央八项规定精神过程中,宣传部门承担着重要职责。一方面,要不断增强正面宣传的引导力和影响力。要宣传报道好中

央改进工作作风的决心态度、原则要求、重要举措以及中央领导同志率先垂范、身体力行的实际行动;要宣传报道好各地区各部门贯彻落实八项规定的实际情况,尤其是要总结好落实中央八项规定精神过程中形成的好做法好经验;要宣传报道好贯彻落实八项规定的典型事例和先进人物,大力宣传各级领导干部转变作风、求真务实、埋头苦干的新形象。另一方面,要加强和改进舆论监督工作。报道成绩、总结经验是帮助党委政府的工作;批评失误、揭露不足,同样是帮助党委政府的工作。在八项规定贯彻落实过程中,可能还会存在一些问题和不足,一些部门单位和领导干部甚至会出现顶风违纪现象,宣传部门要引导皇冠足球指数大胆揭露、予以曝光,推动相关问题的解决。总之,要坚持正确的舆论导向,为落实八项规定、深化作风建设营造良好的舆论环境。

第三,组织部门要把作风情况作为干部考核评价的重要依据。各级组织人事部门要按照党管人才原则,深化干部人事制度改革,完善干部考核评价体系,坚持德才兼备、以德为先的用人导向,按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才,从皇冠足球指数、培养锻炼、选拔任用、考核评价等各方面制定科学衡量领导干部作风状况的具体要求,强化党员干部的作风养成,努力把干部队伍建设成为作风优良、群众认可的骨干力量。一方面,要树立正确的用人导向,褒奖和重用作风好的同志。按照公开、平等、竞争、择优的原则,坚决摒弃论资排辈、求全责备等陈旧观念和做法,疏通干部能上能下的渠道,真正使作风好、能力强、自律严的干部得到提拔重用。要严格执行领导干部问责制,制定从严管理干部的意见,对违反党性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育,帮助其转化,对经教育不改的要作出组织处理。另一方面,要以作风优良为标准,建立科学有效的党员干部考核评价体系。对党员干部的考核评价,必须做到让作风好的人不吃亏,让作风不好的人占不了便宜,充分调动党员领导干部干事创业的积极性和主动性,使作风好的人充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感和赢得尊重的荣誉感。

皇冠足球指数第四,纪检监察机关要加大检查监督力度。纪律检查机关承担着协助党委抓党风的重要职责,在落实八项规定、加强作风建设方面责无旁贷。纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关,在贯彻落实八项规定过程中,主要应发挥督促检查作用。纪检监察机关要把作风建设的执纪监督作为一项经常性工作,出实招、动真格、见实效,执好纪、问好责、把好关。严肃整治公款大吃大喝行为,落实公务接待有关规定。严肃整治公款旅游行为,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关办公楼、接待场所等楼堂馆所建设,禁止违反规定购建、装修办公用房和配置高档办公用品。继续做好公务用车问题专项治理,规范公务用车管理。规范领导干部出访活动,坚决制止公款出国(境)旅游。进一步巩固清理规范评比达标表彰、庆典研讨会论坛过多过滥和“小金库”等专项治理成果,防止反弹。要制定完善并严格执行深化作风建设情况的监督检查办法,大力开展监督检查和专项治理,强化日常监督,对没有做到的要督促做到,对违反规定的要责令整改,对情节严重的要严肃处理并予以通报。要加大责任追究力度,对违反规定的行为以及庸懒散奢等不良风气要敢于碰硬、认真查办、严肃处理、及时通报,严格执行有关党纪政纪处理规定,以严明的纪律督促各级领导机关和领导干部改进作风。

三、紧抓“四风”突出问题,继续深化专项整治

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,违背党的性质和宗旨,一度成为群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,也是损害党群干群关系的重要根源。2013年6月,习近平总书记在党的群众路线教育皇冠足球指数工作会议上指出,党内脱离群众的现象大量存在,一些问题还相当严重,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。

皇冠足球指数针对“四风”问题,2013年以来,中央把“正衣冠”作为开展党的群众路线教育皇冠足球指数的总要求之一,大力整治清除作风之弊、行为之垢,取得明显成效。然而,随着各项工作深入开展,一些作风问题穿上了“隐身衣”,钻进了“青纱帐”。针对这一新情况,中央纪委监察部网站分两次摘发网友留言,晒出身边披着“隐身衣”的“四风”问题,使腐败无所遁形。2014年12月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国组织部长会议中指出,必须以讲认真的精神深化专项整治,强化正风肃纪,对“四风”方面突出问题保持警觉,发现一起、查处一起。

紧紧扭住“四风”突出问题不放,继续深化专项整治。首先要严格把握重点。要坚持镜头不换、力度不减,坚决整治文山会海、检查评比泛滥,整治门难进、脸难看、事难办,整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,整治“三公”经费开支过大,整治“形象工程”和“政绩工程”,整治侵害群众利益行为,深入整治“会所中的歪风”。要把整治发生在群众身边的不正之风问题作为反对“四风”的重要内容,什么问题突出就重点整治什么问题,出重拳、用实招,不达目的决不罢休。其次,必须讲究方式方法。要认真自查自纠,每个单位、每个领导班子和每名领导干部,都要对确定的整治项目进行自查,查清楚问题的具体表现、严重程度,区分轻重缓急,列出整治清单、建立整治台账。要上下联动整治,对发生在基层、根子在上面的问题,自上而下分解任务、明确责任,确保快速回应、及时解决群众诉求。要坚持群众参与,通过情况通报、皇冠足球指数、公示等形式,公开整治项目、过程和结果,把政策规定交给群众,让群众充分知情,全程接受群众监督。最后,必须加强领导和督导。各级领导干部要定期对专项整治工作进行专题研究,一项一项盯紧抓实,亲自审定方案,强力推动落实,切实承担第一责任人的责任。要加强总体谋划、工作推进和协调指导,明确专门力量负责专项整治,重点问题随时调度,难点问题集中会诊,整治情况定期通报,确保各项要求真正落地。

四、深入开展“三严三实”专题教育

皇冠足球指数2014年3月,习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团参加审议时,提出“三严三实”的重要论述,即“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,对作风建设作了再动员、再要求、再强调。12月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在全国组织部长会议中指出,要在领导干部中深入进行“三严三实”专题教育,发挥正反两方面典型的教育警示作用,以周永康、薄熙来、徐才厚等案件为反面教材,让领导干部受警醒、明底线、知敬畏。

皇冠足球指数(一)全面把握“三严三实”的丰富内涵

“三严三实”好作风,是人们对习近平总书记提出的“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的简明概括,内涵十分丰富。全面地把握这些内涵,是深入进行“三严三

实”专题教育,树立和发扬好的作风的重要前提。

1.严以修身、严以用权、严以律己

“三严”,即严以修身、严以用权、严以律己。“严”具有认真、谨慎、郑重、庄重、严格等含义,严以修身、严以用权、严以律己意味着修身、用权和律己方面的认真、谨慎、郑重、庄重和严格。

皇冠足球指数第一,严以修身。修身指陶冶身心,涵养德性。严以修身是对党员干部的修身要求。习近平总书记指出:“严以修身,就是要加强党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。”对党员干部来说,修身首先是修养党性:坚定理想信念,这是对党员干部修身的重要要求,旨在培育有理想、有追求的党员干部;提升道德境界,这是对党员干部修身的品德要求,旨在培育有道德的党员干部;追求高尚情操,这是对党员干部修身的情操要求,旨在培育情操高尚的党员干部;“两个自觉”,这是严以修身的客观要求,旨在培育趣味高洁、正气凛然的党员干部。

皇冠足球指数第二,严以用权。用权即行使权力,是党员干部的职责,是进行中国特色社会主义建设的客观需要。严以用权是对党员干部用权的要求。习近平总书记指出:“严以用权,就是要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。”坚持用权为民,这是严以用权的根本;按规则、按制度行使权力,这是严以用权的关键;把权力关进制度的笼子里,这是严以用权的条件。

第三,严以律己。律己是要求自己。严以律己是对党员干部修身养性的基本要求。习近平总书记指出:“严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。”心存敬畏、手握戒尺,这是严以律己的首要要求,干事创业的重要前提;慎独慎微、勤于自省,这是严以律己的重要途径;遵守党纪国法,这是严以律己的具体体现;做到为政清廉,这是严以律己的要求和体现。

严以修身、严以用权与严以律己,既相互区别又相互联系,共同规范着党员干部的行为,成为其为人处世用权的重要准则。

皇冠足球指数2.谋事要实、创业要实、做人要实

“三实”,即谋事要实、创业要实、做人要实。实,即客观实际,实事求是。谋事要实、创业要实、做人要实,简言之,就是谋事、创业、做人都要从实际出发,实事求是。

第一,谋事要实。党员干部肩负着建设中国特色社会主义的神圣职责,谋事是其首要职责。习近平总书记指出:“谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际。”从实际出发谋划事业和工作,这是谋事要实的首要任务;“三符合”,即使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,这是谋事要实的重要标准;“两不”,即不好高骛远,不脱离实际,这是谋事要实的基本要求。

皇冠足球指数第二,创业要实。创业是党员干部的责任和义务。习近平总书记指出:“创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”脚踏实地、真抓实干,这是党员干部创业的根本;敢于担当责任,这是党员干部创业的条件;勇于直面矛盾,善于解决问题,这是党员干部创业的关键;创造经得起实践、人民、历史检验的实绩,这是对党员干部的创业要求。

皇冠足球指数第三,做人要实。做人是人生之本。习近平总书记指出:“做人要实,就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。”对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,这是对党员干部做人的首要要求;做老实人、说老实话、干老实事,这是对党员干部做人的具体要求;襟怀坦白,公道正派,这是对党员干部做人的基本要求,是为人处事的基本价值取向和行为准则。

(二)扎实推进“三严三实”的学习贯彻

第一,打牢思想基础,组织开展集中学习教育。各级党员干部要带头开展集体学习,深刻领会精神实质,做到内化于心、外践于行。把学习贯彻“三严三实”与学习习近平同志系列重要讲话精神结合起来,更好地以“三严三实”锤炼党性、改进作风、推动工作。把“三严三实”作为各级党校、行政学院干部培训的重要内容,在皇冠足球指数开辟专题专栏,营造学习贯彻“三严三实”的浓厚氛围。

皇冠足球指数第二,灵活多样,采取多种学习教育形式。一是个人自学。广大党员干部要增强主动意识,合理安排学习时间,认认真真、原原本本学习规定内容,发扬理论联系实际的学风,对照检查个人思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的差距和不足,带着问题学,联系实际改。二是座谈交流。要在深入学习的基础上,结合本地本单位实际,以“三严三实”为标尺,组织党员干部开展专题座谈交流,进一步深化思想认识,查找差距不足,明确努力方向。三是深入研讨。结合改革发展实践,组织开展理论研究,深入阐释和解读“三严三实”,通过演讲比赛、“三严三实”大家谈等形式,营造学习贯彻“三严三实”的浓厚氛围。

第三,抓好落实载体,贯穿各项工作、活动始终。党的群众路线教育皇冠足球指数虽已收尾,但绝不是作风建设收场,必须把“三严三实”落实到各项工作和活动中。要把“三严三实”要求作为重要标尺,重点看思想认识是否得到提高,增强贯彻“三严三实”的自觉性;看查摆问题是否聚焦“四风”,找出与“三严三实”不相符的作风问题;看整改措施是否落实到位,解决存在的突出问题;看制度建设是否务实管用,体现“三严三实”的内在要求。针对发现的问题,进一步深化整改落实工作,把“三严三实”贯穿工作、活动的全过程,更加突出问题导向,坚持见物见人,着重查摆和解决群众利益诉求、党员干部作风和群众工作水平三类问题,讲认真动真格,不达标准不交账。

第四,形成长效机制,切实加强各项制度建设。以完善干部教育管理制度为前提,把“三严三实”纳入干部经常性教育管理体系,筑牢坚守“三严三实”的思想根基。以完善干部考核评价和选拔任用制度为重中之重,把“三严三实”作为考核评价的重要内容,使“三严三实”成为选人用人的重要标准。以完善改进作风常态化制度为重要抓手,健全领导干部调研、直接联系服务群众等制度,研究出台加强作风建设监督检查暂行办法,让贯彻“三严三实”蔚然成风。

第五,加强组织领导,强化督促指导。广大党员干部要切实增强政治责任感,把学习贯彻“三严三实”要求,作为当前和今后一个时期的重要政治任务,制定切实可行的集中学习教育工作计划,精心组织实施,迅速掀起学习贯彻的热潮,把思想和行动统一到中央的要求上来。加强分类指导,对不同群体党员干部分别提出具体学习要求,加强督促检查,推动集中学习教育工作任务落到实处,各级督导组要把集中学习教育情况作为重要督导内容,发现问题,及时提醒,促其改进。

(本章完)